一、背景情况

漳州开发区在信息智能化与政务运用上敢闯敢试，充分利用华为技术力量，首创“数字机器人”一件事一“键”办的数字化服务新模式，助力政务服务向智能自动化转型，实现服务事项办理“减环节、减材料、减时限”，打造高质高效的营商环境。

“数字机器人”又称“软件机器人”，是一种结合人工智能、机器学习和机器人流程自动化的软件技术，它基于软件界面及操作，通过可视化拖拽式流程编排和独创的设计语言配置，打通业务系统和信息孤岛，实现业务流程的自动化和多维度分析。它们可以像人类员工一样工作，代替或者协助人自动处理大量重复性、具备规则性的工作流程任务，将人类员工从规则明确、高重复性的工作中解放出来，使人类员工专注于高附加值工作。

二、主要做法

（一）精准识别，一“表”受理。通过智能技术精准识别申请人的办事需求，“数字员工”将办理业务所有字段进行逻辑梳理，相同字段去重处理、常用字段设置默认值，最终生成一张简表，实现一件事的精准服务。申请人仅需完成最简表单的填写及提供相关证照智能录入，“数字员工”即可完成全量信息的收集。

（二）自动获取，一“键”流转。全面构建“申请+审批”的一体化全流程办理体系。“数字员工”依据申请人填写的简表，自动获取全量信息字段后，代替申请人自动在各政务服务网上完成所有办理事项的信息填写和材料提交；其次辅助工作人员，完成材料辅助审核和数据内部自动流转。

（三）集成要素，一“证”优化。通过优化再造行业准入业务流程，将企业的“无边界”申报准备，转变成政府“无边界”的集成服务，“数字员工”优化集成行业准入条件和信息要素，将同一行业市场准入许可涉及的多表多证，优化为一表一证，再造行业准入证件。

三、取得成效

（一）简单办，流程少。今年来，漳州开发区行政服务中心便开始探索“RPA+政务服务”新模式，梳理多张“一件事”表单，精准识别申请人的办事需求，申请人仅需填写很少和必要的字段，即可完成所有套餐事项的填写，实现“一件事”的精准服务。例如原来申请开办公司，流程复杂，至少填写5张表单，一般找代理公司辅助办理。现在流程简化后无需代理，个人办理只需填写一张表单，全程5分钟完成申报，简单便利。

（二）智能办，审核快。“数字员工”代替申请人实现跨系统填报，避免繁琐、重复、多地提交材料，简化申请流程，实现智能填报。其次“数字员工”辅助人工实现材料审核、业务审批和数据内部流转，在保证高准确性的前提下，高效完成业务申请审核，实现“数据多跑腿，群众少跑腿”。例如之前引导群众完成商事登记申报平均需要一个小时，自从有了“数字员工”后，完全由“数字员工”进行申报，真正实现了一件事一“键”办，最大程度上节省了办理等待时间。

（三）高效办，用时短。自动实现多源信息录入和归集，降低行业准入成本和办理等待时间，申请人从等待3.5小时优化至0.5小时，实现“一证准营”提质增效，坚持以企业需求为导向，持续拓展“数字员工”应用场景，打造营商环境新模式。

文章来源：福建自贸试验区工作领导小组办公室

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