美、日连续2年发布RPA报告，为何RPA上升至国家战略高度？--RPA中国 | RPA全球生态 | 数字化劳动力 | RPA新闻 | 推动中国RPA生态发展

美国、日本连续发布了RPA应用报告，从场景落地、项目成熟度、应用收益、未来战略等多个维度，深度剖析了RPA在政务数字化转型过程中的诸多益处。

根据报告显示，美联邦政府通过RPA已节省149万工时，同时75%新的RPA项目会在未来12个月内实施；日本一共有47个都道府县（类似中国的省），已在45个都道府县的535家政务组织应用了RPA，并且未来将继续加大RPA覆盖面积。

从上述数据不难看出，美、日政府对RPA应用的格外重视已上升至国家战略层面，同时RPA是政务实现数字转型化的重要抓手，并成为未来智能化、数字化战略的重要组成部分。

为什么发达国家如此重视RPA？RPA与其他创新技术之间有什么关系？实际应用案例有哪些，下面RPA中国将为大家精细解读这些问题。

什么是RPA

RPA，英文全称为Robotic Process Automation，中文译为机器人流程自动化，是一种软件。主要通过录屏、模拟、脚本、API等方式，将人类在电脑、手机等平台的数字化业务实现端到端的自动化。简单来说， RPA就是工作上的“外挂”，将重复、枯燥、无意义的数字化业务流程实现端到端自动化。

RPA具有执行效率高、弱耦合性、易使用、扩展灵活、投资回报率高等技术特性。 此外，为了突破传统自动化天花板，满足各界对非结构化数据业务的自动化需求（例如，将发票处理实现自动化），国内外厂商开始将RPA与NLP、ML、OCR、CV等主流AI技术，以及云计算、流程挖掘、BPM、低代码等创新技术融合使用，以扩大自动化触达面积降低使用门槛。

从技术逻辑来看，RPA与AI是两项互补性非常强的技术： RPA部署便捷执行能力强，但缺少看、听、说的拟人化能力；而AI数据处理能力强，但在商业化方面，因为部署成本较高一直处于难落地的局面。因此，RPA之于AI更像是伯乐与千里马的关系，二者在底层技术实现深度融合是一次双赢模式。这也是为什么越来越多的AI、流程挖掘厂商切入RPA赛道的原因之一。

此外，为了深耕开发者生态，增强RPA与开发者之间的黏性，多数厂商还会提供 Python、C/C++、.Net 等多种编程语言，并适配 Windows、iOS、Linux 、鸿蒙、麒麟等主流操作系统扩大赋能平台。

在各种创新技术加持下的RPA，更像是一把功能强大的“瑞士军刀”，全球著名咨询调查机构Gartner称之为“超级自动化”。简单来说，武装后的RPA成为了企业打破数据壁垒、重塑业务流程标准、打破烟囱式业务流程的重要推手。

由于RPA有跨平台能力出色，适配能力强，无专属标签等技术特性，所以市场下沉速率快，迅速在财务、运营、人力、客服等主流业务场景实现落地，并且收益方面超出预期。

反观其他创新技术，在执行、落地、投资回报率等方面能与RPA媲美的确实不多。因此，RPA是全球各大组织公认的最有效数字化转型工具之一。

全球人口红利消失、劳动力短缺，RPA成为有效解决方案

RPA能上升至国家应用战略层面，除了效率高、易使用等技术优势之外，也是解决全球劳动力短缺这一难题的有效手段。随着全球老龄化严重、生育率低，致使劳动力缺口不断扩大。日本政府曾认为RPA是解决“2040年危机”的有效工具之一，希望各行业通过RPA打造“数字化员工”弥补劳动力缺口，实现人机协作的全新办公模式。

日本是全球老龄化最严重的国家之一，也是劳动力缺口最大的国家之一。到2040年，日本65岁以上老年人口总数将超过4000万，也就是说每三个人当中便有一名65岁以上老人。同时日本将会有将近900个市町村（类似中国的村）消失或只有几户人家居住。这一点从日本RPA报告的应用落地阻碍就不难看出。

目前，日本在RPA落地方面，缺少专业人才成为最大障碍之一。其中，都道府县、指定都市在RPA专业人才缺少方面并不严重，而市町村则成为重灾区。

一方面，都道府县相比市町村发达，聚集了日本大约一半的人口总数，另一方面，突发的新冠疫情放大了劳动力短缺的问题，使其进入恶性循环。

反观韩国，根据2021年统计数据显示，韩国人口自然减少近6万人，连续2年出现负增长。聚焦国内，2021年，我国净增人口48万人，自然增长率仅为0.34%。虽然人口没有出现负增长，但随着高龄化走势越发严重，未来将对劳动力方面产生重要影响。

从劳动力视角来看，对于各国来说通过RPA打造“数字化员工”不再是一道选择题，而是一道必做题。因此，在全球劳动力短缺、人口红利消失、数字化经济增速等大背景加持下，为RPA赛道飞速增长、场景化落地提供了“肥沃的土壤”。

各国政务组织，对RPA的大规模应用案例

如果数字化转型使得全球各行业改变了对RPA的认知，那么突发的新冠疫情便是加速器。 疫情期间RPA在全球各行业大放异彩，成为有效抗疫力量之一。特别是在医疗、金融、政务方面表现尤为突出，为一线工作人员节省了宝贵的时间。 下面是RPA在各大行业的部分实际应用案例，以帮助大家深入了解RPA的工作机制以及重要性。

美国银行通过RPA，将SMB贷款效率提升10倍： 疫情爆发初期，美国国会批准了2万亿美元的SMB贷款。通常，企业申请贷款需要经过各种资质审核才能通过，如企业资产、就业情况、财务简报、信誉和资金用途等。如果是人工来执行这个流程大概需要10—15天左右的时间，银行职员需要登录不同的系统、应用和网站来审核用户的信息，并且如果有任何一项资料不符合要求，那么申请企业将会等待更长的时间。

在RPA的帮助下，机器人根据工作人员的设定，将自动登录到各个网站、应用和数据库进行数据的比对和审核。如果申请人员符合贷款要求，那么RPA会立即向对方发送一份成功邮件，同时将申请记录备案用于以后查询使用；如果不符合，那么RPA也会向申请人员发送消息并告知其不符合的具体原因，同时也会向工作人员发送消息，让银行职员进行复查以防止错误判断。RPA机器人处理一条贷款申请大概在24小时之内便可完成，过去最少也要10天左右的时间，整个贷款效率提升了10倍以上。

英国皇家空军和海军通过RPA，将人员招募实现自动化： 随着英国人口老龄化日益加剧，新生人口降至历史最低点，英国各行业开始谋求数字化转型以缓解人力资源压力。因此，RN、RF为了简化人员招募流程，节省工作时间和提升工作效率，通过RPA将招募业务流程实现自动化，使得漫长人员招募时间缩短至30天，同时提升招募业务敏捷性，避免人才流失。

据悉，RN、RF每年大约会收到180,000份候选人名单，经过筛选产生60,000份有效申请，但最终只有8,500人会收到RN和RF录取通知。整个招募流程漫长且复杂，需要近600名全职工作人员在英国48个后勤军部展开工作。

由于招募周期过长，经常导致很多候选人中途放弃造成人才流失。应用RPA之后，机器人可将很多重复、枯燥、无意义的工作实现自动化，极大提升了招募效率。

日本仙台市政府通过RPA，9项业务全部实现数字化转型： 近年来，随着仙台市出生率下降和劳动人口的急剧减少，以及行政部门的业务越来越复杂，仙台市的民政服务质量出现了明显下滑。为了应对这一难题，仙台市于2019年4月开始正式应用RPA机器人，以提高各个行政部门的工作效率和节省员工的时间。通过RPA的帮助，仙台市政府的6大部门9项业务全部实现自动化，并且工作时间有了不同程度的减少，其中用于通告民众的业务减幅程度最大达到95%。

为了安全稳定的将仙台市政府的业务实现自动化，于2018年10月开始对RPA进行PoC测试。在此期间，仙台市将公告部门和财务部门的4项业务率先应用RPA机器人。

公告部门在应用RPA之前，需要人工手动的接收编辑部发来的内容，然后输入到政府网站中进行发布。这样做最大的问题在于，无法保证新闻的时效性，内容何时发布完全取决于人工的操作时间；在应用RPA之后，根据用户设定机器人将自动从特定的邮箱内提取编辑部发来的内容，然后自动登录到政府网站上进行内容发布。之前处理这个流程平均每月耗费720分钟，而现在只需要36分钟，整个业务流程节省了95%的时间，多达684分钟。

而财务部门在应用RPA之前，平均每月手动审查各金融机构信用和债务问题需要720分钟；在应用RPA之后，可将时间缩短至204分钟，节省72%的工作时间。

天时、地利、人和齐备，全民RPA还有多远

从两份报告不难看出，国外在RPA认知、场景落地、应用模型、项目经验等方面皆处于领先地位。复盘美、日应用RPA历程，可以看出并非盲目跟风，而是采用了保守、科学的应用方法论，一步一个脚印才走出了“智能自动化”道路。

聚焦国内，虽然我们起步较晚，但正在发力奔跑缩短与国外之间的距离。在自动化生态方面，目前全国各大知名高校的会计、金融等专业，相继开设了RPA课程并受到了学生们的青睐。

同时各种RPA推广普及大会、开发者大赛也在积极推进中，【RPA中国】已连续多年举办了国内最垂直、规模最大的RPA峰会，通过连接厂商、企业、开发者以及各大渠道，普及了RPA知识并推动了市场渗透率。

2021年，由【RPA中国】主办的“第一届中国RPA大赛”，共计有企业参赛队伍203支，高校参赛队伍256支，提交有效作品342个，决赛入围作品87个，总参与人数2000+，足以看出大家对RPA的热情，也充分说明RPA是一个具有巨大挖掘潜力的企服赛道。

路漫漫其修远兮，吾将上下而求索。RPA不是一个快车道，而是一个需要经得住时间打磨、项目历练的马拉松赛道。无论是刚入局的新选手，还是深耕十多年的老玩家，需要砥砺前行才能拨开云雾见彩虹。虽然“全民RPA”这一宏伟目标还很远，但在各界的携手努力下，终究会有实现的一天。

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